國務院批準煤電價格聯動方案 火電價格將調整

    煤電價格聯動的總體方案已經獲得國務院批準，實施細則可望在2005年初出臺。日前，國家發改委發布了《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》，對煤電聯動計算方法、首次聯動的計算基準、電價調整周期、銷售電價與上網電價聯動等重要  
 
 
    問題予以明確。煤電聯動方案的正式出臺，電力行業成本壓力將得到部分緩解，煤炭企業業績將穩步提升。電煤價格將逐漸向完全放開過渡，煤炭交易市場建立和運行的障礙已被消除，時機已經成熟。業內人士認為，由于該方案采用電價追溯調整的方式，預計明年一季度火電公司上網電價將出現一次調整。

　　電力成本壓力得到緩解

　　據了解，首次煤電聯動應以2004年5月底煤炭企業銷售電煤的車板價為基礎，根據6～11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯動公式測算和調整發電企業上網電價和銷售電價。區域電網內煤價漲幅差距較大的，分省、區、市調整電價。調整電價時，電網經營企業輸配電價標準維持現行實際水平不變。上網電價與煤炭價格的聯動將根據煤炭價格與電力價格的傳導機制，建立上網電價與煤炭價格聯動的公式。以電煤綜合出礦價格?車板價?為基礎，實行煤電價格聯動。電力企業要消化30%的煤價上漲因素。燃煤電廠上網電價調整時，水電企業上網電價適當調整，其他發電企業上網電價不隨煤價變化調整。

　　銷售電價調整后，按照電網經營企業輸配電價保持相對穩定的原則相應調整電網企業對用戶的銷售電價。各類用戶的銷售電價中，居民電價、農業電價、中小化肥電價保持相對穩定，一年最多調整一次，除居民電價外，其他用戶電價隨上網電價變化相應調整。 

　　對于煤電價格聯動的周期及區域，文件規定原則上不少于6個月為一個煤電價格聯動周期。若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應調整電價；若變化幅度不到5%?則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調整。 

　　煤電價格聯動實施的區域，由發改委根據煤炭平均車板價變化情況，按區域電網或在區域電網內分價區實施，并將具體實施情況報國務院備案。 

　　業內人士認為，雖然煤電聯動方案不能從根本上解決電煤價格上升對火電企業帶來的成本沖擊，火電企業要通過自身努力消化30%的煤價上漲因素，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力。由于該方案起始時間劃定于2004年5月底，因此對于那些在5月底以來煤價有較大漲幅的火電公司而言，其上網電價將有較大幅度提高。而燃煤電廠上網電價調整時，水電企業上網電價適當調整，水電公司成為煤電聯動的最大受益者�？紤]到煤電價格聯動的周期為不少于6個月，根據6～11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯動公式測算和調整發電企業上網電價和銷售電價，預計在2005年一季度一些火電公司上網電價將會有一次調整。

　　煤炭企業受益明顯

　　記者發現，此次方案還加大了對煤炭價格的調控力度。在制止價格壟斷和價格聯盟行為上，發改委要求電煤價格不分重點合同內外均由供需雙方協商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預煤價，特別是煤炭企業要充分考慮用戶的承受能力，合理調整煤炭價格?不得結成聯盟哄抬煤價。文件特別指出了在煤炭價格發生劇烈、大幅度波動的時候，國家發改委將有權依據《價格法》，在全國或部分地區采取價格干預措施。 

　　此外，《通知》還強調?整頓煤炭流通秩序，制止中間環節各種亂加價行為。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應實行直達供應，不得經過中間環節倒買倒賣。鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同運輸部門應對中長期合同優先安排運力。對于尚未簽訂中長期合同的電煤2005年車板價以2004年9月底實際結算的車板價為基礎，在8%的幅度范圍內由煤電雙方協商確定。2004年煤價已經較高、幅度較大的，按較低的幅度協商；煤價漲幅較小的可按較高的幅度協商。 

　　業內人士認為，雖然國家加強了煤炭價格的調控力度，減少煤炭中間環節的非正常利潤，但煤電聯動實際上為重點合同電煤和市場電煤價格接軌奠定了基礎，將有利于煤炭合同執行率的提高，客觀上有利于大型煤炭行業業績的提升。此外，影響煤炭價格的根本因素還是市場的供求關系。從需求方面講，由于近兩年建設的火電機組將集中在2005年和2006年投產，煤炭尤其是電煤的需求仍將大幅增長。另一方面，制約煤炭供應的運輸瓶頸問題短期內難以解決。因此，明后年煤炭價格上漲的動力仍然很強。