國務院會議披露“救市”軌跡：多項改革借勢推出

中新網12月29日電  時近歲末，國際金融危機仍在興風作浪，中國政府在應對此次全球性危機中結合本國國情，走出了一條“中國式救市”道路，效果被指立竿見影，出臺之時，便有掌聲。明年世界經濟形勢料更嚴峻，中國經濟面臨的挑戰可謂空前，“中國式救市”下一步何去何從，將從哪些領域入手提振經濟，回顧最近兩個多月來歷次國務院常務會議的部署重點，可為我們提供一個可循的政府救市軌跡。

　　“中國式救市”首重宏觀，由面及點

　　10月17日的國務院常務會議，公開報道的內容比較簡單，會議重點為“分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作”。而現在回頭看，此次會議的作用十分重要，在此次會議之后的歷次國務院常務會議中，開始有系統地推出一系列的擴大內需保增長舉措，而通過回顧，我們看到，中國政府的救市方略遵循了一條首重宏觀、由面及點的路線。

　　11月5日的國務院常務會議上推出了進一步擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”。這“十項措施”涵蓋廣闊，投資規模達四萬億之巨，力度之大、涉及面之廣實屬罕見。而這一政策還不是完結，11月12日召開的國務院常務會議上，又為落實擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，決定推出了包括提高部分產品出口退稅率、調整部分產品出口關稅在四項舉措。

　　上述宏觀意義上的全局性政策推出之后，國務院又陸續推出了各個領域的“救市”舉措。11月19日的國務院常務會議上，研究部署了促進輕紡工業健康發展的政策措施。12月3日的會議上，部署了金融促進經濟發展的政策措施，并推出了落實適度寬松的貨幣政策等九條具體措施。12月17日的會議上，部署了促進房地產市場健康發展的政策措施，推出了進一步鼓勵普通商品住房消費等一系列重大刺激樓市舉措。而12月24日剛剛結束的國務院常務會議上，則推出了搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長的政策措施……這些舉措無疑在各個行業領域都是根本的指向性措施，決定了一個行業沉浮的大方向，分別針對各個國民經濟權重部門情況制定細化措施，體現了中央政府保增長的決心和對危機的重視程度。

　　將金融危機壞事變好事 順勢推出多項重大改革

　　正如某位中央領導說過的，中國人擅長將壞事變為好事。此次金融危機雖然令經濟形勢變得極為嚴峻，亦堅定了中央政府推進某些關鍵領域改革的決心。我們在梳理近期國務院常務會議之時，驚喜地發現，近期多項重大改革的推進速度有了明顯地提升。

　　改革的推進還是從經濟的核心金融業開始，10月21日，即剛剛研究完第四季度經濟形勢之后，《農業銀行股份制改革實施總體方案》便在國務院常務會議上進行了審議并獲得原則通過，從而使中國四大國有商業銀行的整體改革步入收官之戰。

　　此后，國務院常務會議決定在全國范圍實施增值稅轉型改革，拉開了這項關系國計民生的重大稅項的改革大幕。因應這項改革，國務院還修改了包括增值稅暫行條例等在內的三項條例。

　　步入12月，國務院常務會議經公開征求意見，決定出臺成品油價格和稅費改革方案，讓這項研究了十五年之久的改革得以實施。此外，國務院還審議并原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》等多項重大改革文件。

　　下一步舉措受關注 或觸及更多焦點領域

　　轉眼2009年即將來臨，按照中央此前部署與近期改革舉措出臺效率，多項改革舉措成為近期各界關注的熱點。

　　新醫改方案已經過公開征求意見程序，有媒體指有望在明年1月公布，如被料中，則有可能仍將經過國務院常務會議審議通過并公布。而這項改革則更是關系國計民生的重大領域，符合中央此次刺激經濟保增長中一以貫中的重民生、向民生領域傾斜的方針。

　　此外，此間紛紛擾擾、熱議了許久的個稅起征點提高方案、大規模提高居民收入的方案，是否真實存在，亦或是否將提交國務院常務會議公開審議，也是明年初各界關注的焦點。

　　最后，此前已出臺的各項改革的配套改革方案，如成品油價格和稅費改革方案之后的各級交通收費征稽人員安置方案，料將提上議事日程，成為下一步即將推出的改革舉措之一。