2009年全市科技工作要點
時間：2009-01-16 00:00:00
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2009年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署，推進“十一五”科技發展規劃綱要順利實施的關鍵一年。做好2009年科技工作對于增強自主創新能力，加快高新技術產業發展，推進創新型城市建設，實現全市經濟社會又好又快發展具有重要意義。
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”總體要求和市委“四�！惫ぷ髦攸c，以增強自主創新能力為主線，以整合創新資源、優化創新環境為抓手，以全面建設創新型城市為目標，積極應對全球金融危機，解放思想，堅定信心，積極進取，奮發有為，大力推進高新技術產業發展，促進產業結構優化升級和發展方式轉變，為全市經濟社會又好又快發展和全運會成功召開提供強有力的科技支撐，以優異成績迎接建國六十周年。
二、工作目標
2009年，力爭全市高新技術產業產值達到1800億元，同比增長25%以上，占規模以上工業總產值比重增長2個百分點，達到40%，提前一年完成“十一五”目標；當年專利申請量、授權量繼續保持全省第一，發明專利占比提高2個百分點；全社會研發投入占GDP的比重達到2.2%以上；建設升級一批研發機構平臺，培植一批成長型科技企業，培養、引進一批創新人才、創新團隊；以國家信息通信國際創新園(CIIIC)等為代表的創新基地建設取得重大進展。
三、重點任務
按照市委、市政府工作部署，在全面做好全年各項工作的基礎上，著重抓好以下七個方面的工作：
（一）大力實施自主創新主導戰略，深入推進創新型城市建設。認真貫徹國家、省、市關于自主創新的部署要求，自覺將增強自主創新能力、建設創新型城市作為全部科技工作的首要任務。牢固樹立大科技意識，緊緊圍繞營造創新環境、培養創新團隊、建設創新平臺、實施創新活動、加快成果轉化這一創新鏈條，扎實有效地開展各項工作。大力宣傳和貫徹落實國家、省有關激勵自主創新的政策措施，深入實施《濟南市關于提高自主創新能力 加快創新型城市建設的若干政策》，進一步強化各級政策措施的引導激勵效應。加強創新型城市建設的督導協調，完善聯動機制，整合創新資源，增強推進合力。全面推動創新型縣（市）區、高新區建設，進一步完善區域創新政策、創新規劃，實現整體推進。
（二）變挑戰為機遇，積極應對金融危機。面對全球金融危機，進一步增強危機意識、機遇意識、創新意識、發展意識。不斷加深對中央和省委、市委關于2009年經濟工作重大決策部署的認識，努力增強應對金融危機、搶抓發展機遇的本領。采取有力措施，重點做好國家、省各類科技計劃重大專項、重點項目的爭取工作，著力提高濟南自主創新的層次水平。借助國家擴大內需保增長、實施積極的財政政策的有利時機，與市有關部門一起，積極篩選、推薦一批重大技術創新項目、研發機構建設項目，爭取國家、省新增預算資金支持，為濟南爭取更多創新資源。
（三）以重大專項、科技成果轉化、制造業信息化為抓手，加快推動結構調整和產業升級。大力推動產業技術升級。深入實施濟南市中長期科學和技術發展規劃綱要，集中3000萬元專項資金，重點圍繞集成電路、高性能服務器、光伏發電、半導體照明、發電設備等產業，提煉重大課題，在去年基礎上，再啟動實施10個重大專項，開展關鍵共性技術集成攻關，從根本上提高我市產業、企業在金融危機中的抗沖擊能力。加快推動發展方式轉變。按照中央“加快自主創新和結構調整、支持高技術產業化建設和產業技術進步”的要求，進一步加大對高新技術產業發展的支持力度，積極運用高新技術嫁接改造傳統產業，強化節能減排關鍵技術的研究和先進實用技術的推廣應用，發展循環經濟，不斷推進我市經濟結構調整和發展方式轉變。
（四）積極構建技術創新體系，提高企業核心競爭力。一是加強研發機構建設。加大對企業技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站等載體平臺建設的支持力度，通過企業研發機構建設，真正使企業成為創新投入、創新活動、創新成果應用轉化的創新主體。充分把握國家（部）、省屬科研機構轉制機遇，吸引大院大所遷入我市或在濟設立分支科研機構。重點在中科院濟南成果轉化基地建設、中科院蘭化所濟南研發轉化基地建設等方面取得實質性突破。二是項目、基地、人才一體化。繼續推進科技資源共享服務平臺、科技創新與成果轉化公共服務平臺、專業技術研發支撐平臺等基礎條件平臺建設。進一步優化創新型人才的政策環境，大力實施“泉城學者建設工程”、“青年科技明星計劃”、“留學人員創業計劃”等，加快濟南市創新團隊建設，積極探索培養、引進高層次創新人才、創新團隊、創新型企業家的新方法、新路子。三是深入實施專利、品牌、商標、標準帶動戰略。把推動企業創新和實施專利、品牌、商標、標準戰略結合起來，以四大戰略的實施來提高企業核心競爭力。貫徹執行《國家知識產權戰略》，制定出臺《濟南市知識產權戰略綱要》，強化知識產權實施與保護體系建設。進一步提升企業運用知識產權的能力與水平，鼓勵企業爭創更多知名品牌、馳名商標和國家標準。
（五）做好“新特優”文章，大力推進高新技術產業發展。一是進一步優化高新技術產業發展布局。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，做強電子信息、先進制造、交通裝備等重點產業，做大新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，對高新技術產業集聚區的重點建設項目和高新技術龍頭企業給予重點支持，打開“綠色通道”，提供優質服務，推動高新技術產業集約化、集群化、集聚化發展。二是做好“新特優”文章，培育優勢產業鏈條。按照人無我有，人有我優，人優我特的原則，加快建設一批“新特優”和高新技術特色產業基地，優先支持電子信息、軟件產業，著力培育壯大半導體照明、太陽能產業，繼續推進交通裝備、電力設備產業發展，不斷延長產業鏈條，培育“新特優”產業聯盟和產業集群。三是大力推進科技園區二次創業。充分發揮國家信息通信國際創新園（CIIIC）、國家軟件出口基地、中國服務外包基地城市和國家動漫產業發展基地等重要載體的品牌優勢，推動高新區、經濟技術開發區、各類特色園區和高新技術特色產業基地快速發展。
（六）充分發揮科技進步對新農村建設、節能減排、循環經濟等引領推動作用，著力提升民生科技支撐水平。一是加強新農村科技支撐體系建設。繼續深化實施“十、百、千”農業科技示范、良種工程、科技特派員、新農村科技示范試點、農業科技推廣等系列農業科技工程，促進農業增效、農民增收、農村發展。二是加強節能減排科技支撐體系建設。重點實施清潔汽車及代用燃料汽車、太陽能LED應用、計算機服務器節能、汽車發動機及零部件再制造等重點工程。重點實施省資源節約型社會科技支撐體系建設專項，抓好城市生態環境和節能減排示范研究，爭取并實施好科技部“十城千輛”電動車示范項目，為全運會、園博會的召開創造良好環境。三是加強社會發展科技支撐體系建設。繼續開展科技強警示范城市建設，加快實施“十一五”地震監測臺站、防震減災重點項目建設，為建設平安濟南提供科技服務。
（七）發揮省城優勢，推進產學研合作創新。一是研究制定“省會產學研合作發展規劃”。對我市重點領域和企業技術創新的目標、關鍵技術、產品和實現的路徑進行系統分析，科學預測技術需求和發展機遇，找出制約發展的技術瓶頸，明確產學研合作的重點和發展方向。二是支持產學研合作聯盟建設。支持骨干企業與國內外優勢高校、科研單位共同組建產學研創新聯盟，重點圍繞集成電路、應用軟件、汽車電子、打印設備、半導體照明、太陽能利用、中藥現代化等領域，聯合開展重大關鍵共性技術攻關，研究制定一批相關技術標準。啟動實施“百家產學研實訓基地”建設，積極吸納量大面廣的中小型科技企業參與產學研活動。切實發揮成果轉化平臺的橋梁紐帶作用，加快先進技術成果的推廣應用。三是擴大多種形式的國際和地區科技交流合作。借助我市加入世界科技城市聯盟（WTA）的機遇，加強國際間實質性科技合作與交流，有效利用全球科技資源。加強與濟南都市圈技術轉移聯盟各城市的科技合作，進一步打造“濟南都市公共科技創新圈”這一科技名片。繼續發揮信博會和科交會等品牌作用，建立國際和地區科技合作的長效機制。
四、主要措施
一是深入學習實踐科學發展觀，轉變思想觀念提高執政能力。以“推動自主創新，促進科學發展”為主題，扎實開展“深入學習實踐科學發展觀活動”，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約自主創新、科學發展的突出問題，著力構建有利于提高自主創新能力的體制機制，使科技工作更加符合科學發展觀的要求。繼續深入開展“下基層、解難題、辦實事”活動，工作重心下移，在調研中發現問題研究對策，在解決問題中促進和推動科技工作開展。大力加強黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉教育，貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，打造“陽光科技”。 進一步加強機關效能建設，落實八項制度，建設文明、廉潔、高效機關。認真開展省級文明機關等創建活動，內強素質，外樹形象，爭創一流工作。
二是大力宣傳落實自主創新政策，優化創新環境激發創新活力。大力宣傳和貫徹落實國家、省的有關激勵自主創新的政策措施，重點落實新認定高新技術企業的稅收優惠政策，引導和推動我市高新技術產業發展。加快濟南自主創新產品認定工作，建立健全自主創新產品政府采購政策。在抓好新修訂的濟南市建設創新型城市若干配套政策的基礎上，制定出臺《濟南市創新型城市建設獎勵資金管理暫行辦法》，進一步放大獎勵資金的激勵效應。組織召開2008年度全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會，重獎在自主創新工作中取得突出成績的創新型組織和人才。
三是積極拓寬科技投融資渠道，整合創新資源倍增投入支撐。創新財政科技支持方式，試點先行，積極探索貸款貼息、有償使用、后補助、風險投資、股權投資等財政科技支持方式，逐步建立和完善科學合理的財政科技資金投入機制，更好地發揮財政資金的引導作用，吸引、整合全社會創新資源為我所用，形成全社會參與、支持自主創新的科技投入體系。充分利用國家開辟“中小企業板”和即將開辟“三板市場”的有利時機，積極培育高新技術企業的上市資源，積極推動更多的科技型企業上市融資。
四是深入推進科技管理改革，圍繞創新需求提高管理水平。積極穩健地推進科技管理改革，逐步建立既符合濟南實際，又富有時代特色的科技管理創新體制。以促進科技計劃管理的公平、公正、公開、高效為核心，進一步加快科技計劃信息管理平臺建設，完善科技計劃組織實施信息公開公示制度，繼續推行市級科技計劃項目異地評審和技術難題面向全國招標制度。建立和完善科技計劃管理監督制約機制，重點建立引入第三方評估監理機制，加強對計劃實施績效和管理績效的考評。進一步優化資源配置，在市級科技計劃中設置“高校院所合作創新計劃”，在項目申報中對國家、省屬高校、科研院所和大中型企業全面放開。
全市科技戰線要深入學習實踐科學發展觀，大力實施自主創新戰略，積極開展自主創新活動，積極應對全球金融危機，以創新化解危機，以創新創造機遇，以創新推動發展，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，站在新的起點，推動全市科技事業的新跨越、新發展。
