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同志們：
昨天，我委專題召開黨委會，學習貫徹胡總書記講話和省、市委全委會精神，并確定今天召開這次會議，進一步貫徹落實有關精神，動員全委上下全力以赴打好二季度攻堅戰。剛才，新民書記、建民同志分別傳達了市委九屆五次全體會議精神和省政府部分市工業座談會議精神，對胡總書記來山東視察時的講話大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面，我就全面做好二季度工業發展工作，講幾點意見。
一、統一思想，堅定信心，切實打好二季度工業攻堅戰
今年以來，我市工業系統認真落實市委、市政府的決策部署，積極開展“抓調控促發展、抓市場擴內需、抓服務解難題、抓技改調結構、抓保障重民生”等工作，應對國際金融危機對工業經濟的影響，經濟運行整體好于預期，初步遏制了去年四季度以來工業增幅快速下滑的趨勢，逐步呈現出企穩回暖的跡象。一季度規模以上工業實現增加值224億元，增長3.1%；3月份當月增加值、利稅、利潤增幅分別比1-2月回升了3.5、4.4和12.4個百分點；累計主營業務收入增幅環比由-27.35提高為0.93個百分點，利稅由-7.98提高為1.94個百分點，利潤由-19.23提高為6.30個百分點；預計4月份增加值增長6.2%，增幅又比一季度提高了3.1個百分點。工業用電量逐步回升，3月份增長4.3%。工業投入開始逐步回升，隨著國家和省拉動內需一系列政策措施的實施，一季度工業投資增長32%，技改投資逐月回升，重汽盤式制動器、晟朗太陽能電池片等181個工業項目開工建設，標致摩托車、30萬噸青啤等57個項目竣工投產。我市的工業發展趨勢與全省、全國的形勢基本吻合。這些成績來之不易，與大家的辛勤努力密不可分，是工業戰線的廣大干部職工用心血和汗水換來的，也說明大家前一段工作是扎實有效的。但也要清醒看到，我們面臨的工業形勢依然嚴峻，國際金融危機還在蔓延和深化，外部需求嚴重萎縮，危機何時見底尚難預料，困難和挑戰仍然很多。一季度我市工業增加值增幅明顯偏低，低于全省3.4個百分點、全國約2個百分點。從全省17城市看，我市工業增加值居第七位, 增幅居倒數第一；主營業務收入居第八位，增幅居第十五位；利稅居第九位，增幅居第十位。從全國15個副省級城市看，我市增加值居第12位，增幅居第8位。部分行業生產經營困難加劇，企業效益下降。鋼鐵、紡織、化工、有色金屬等行業生產經營比較困難。一季度重點調度的156種大類產品中，有81種產品依然呈下降態勢。規模以上企業虧損面提高5.5個百分點，虧損額增長66.4%。中小企業融資難的問題仍未有效緩解。
全委廣大干部職工必須清醒、冷靜、辯證地看待當前的形勢，統一思想認識，增強緊迫感和責任感。建國市長在市委全委會上明確指出，從一定意義上說，我市經濟能否走出困境，關鍵在工業。今年是進入二十一世紀工業發展最困難的一年。當前，工業發展的被動局面是如何造成的？必須從主客觀兩方面進行分析。從客觀看，百年一遇的金融危機對實體經濟造成了嚴重影響，特別對工業經濟沖擊首當其沖，導致外部市場嚴重低迷，資金嚴重短缺，大批企業停產關閉。當然，經濟發展會有規律和周期，不可能長期處于高位運行，經過10年經濟高速運轉，開始逐步轉入低潮期。從主觀看，我市工業發展還存在結構、投入、環境、觀念四方面的先天不足。一是工業結構偏重。輕重工業比例失調，工業增量過度依賴少數支柱企業，四大過百億集團總量占比高，大中小企業比例不合理；二是工業投入嚴重不足。投入欠賬多，工業大項目少，沈陽、青島等發展后勁較足的企業，都是因為前幾年招商引資成效顯著，關鍵時刻項目拉動效果明顯；三是發展環境不夠優化。全社會對工業的重視程度不夠，工業經濟綜合部門有職無權，缺乏發展氛圍和工作合力。四是觀念存在較大差距�！肮俦疚弧彼枷雵乐兀p商重官，南北方文化和傳統差距加大。
市委提出“保增長、保民生、保穩定、保全運”四保的中心任務，保增長首要的就是保工業，當前保工業就是保增長、保財政、保就業、保穩定、保大局。我們必須自覺把工業發展放在全市全省大局中思考和推進，從差距中找潛力，從問題中找機遇，在縮小差距、解決問題中拓展發展空間，努力把發展速度提高得更快一些，切實打好二季度攻堅戰。
二、分析形勢，明確任務，力爭完成各項工作目標
二季度是工業生產的黃金季節，也是鞏固回升成果，繼續扭轉工業增速下滑的重要階段，抓好二季度工作對于完成全年目標任務至關重要。市委、市政府確定二季度全市GDP增幅10%以上，其中工業要力爭完成增長8%的目標。應該說完成這個增幅目標難度很大，但就是這個速度也遠落后于省內其他城市，從全省主要工業城市二季度指標安排看，青島、煙臺、濰坊增幅達到12%，其他城市都在10%左右，只有淄博、濟南8%。我市工業的增幅與市委、市政府的期望和要求尚有較大差距。在看到困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。一是市委、市政府領導比以往任何時候都關注工業。榮竹書記、建國市長多次聽匯報、下批示、深入企業和園區。二是中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺的一系列促進增長的政策措施已經見到效果，我市機械裝備產業、交通裝備產業已經出現良好增長勢頭。三是通過創造性地貫徹中央宏觀調控政策，經濟增長的穩定性協調性不斷提高，具備了一定的抗風險能力和發展回旋余地。四是這場國際金融危機形成的“倒逼機制”也給我們帶來加快發展方式轉變和結構調整的機遇，使我們能夠進一步消除發展瓶頸、增創發展新優勢。經委作為市委、市政府工業發展的參謀部和作戰部，必須深刻領會胡總書記講話精神，按照市委全委會的要求，打好二季度工業增長8%的攻堅戰，努力做到七個全力以赴：
（一）全力以赴推進重點工業項目建設。把抓投入、抓技改作為保增長的牛鼻子，全面落實項目推進年活動，實施市、縣、部門領導負責制，對列入大本的46個工業大項目，特別是9個由經委負責推進的項目，千方百計幫助企業解決實際問題。一是強化對一季度已竣工投產項目的調度、督導力度。指導企業縮短項目調試、試運行周期，爭取盡快形成新的增量。二是加快二季度計劃竣工項目建設進度。抓住當前項目施工建設的黃金時間和原材料價格較低的有利時機，對二季度安排竣工的的162個項目，排出節點計劃，把對項目的協調服務工作貫穿于項目建設的全過程，分類排隊、責任到人，落實解決問題，爭取早產出、早見效。三是加大招商引資力度。抓住機遇，引進一批央企、總部經濟項目和知名民企項目來濟落戶，逐步形成梯次跟進、滾動發展的項目建設格局。
（二）全力以赴促進和支持企業開拓市場。開拓市場是應對金融危機的關鍵環節。一是深入開拓農村市場。要切實把國家和省里出臺的一系列開拓農村市場、擴大農村消費的政策措施落到實處，大力做好家電、汽車、摩托車、農機下鄉工作，積極推進鋼材下鄉、建材下鄉、家具和裝飾材料下鄉。二是抓住國家加快鐵路、公路、機場及基礎設施建設一系列優惠政策的良機，引導我市鋼鐵、水泥、家電等45個相關行業，做好產品結構優化升級的文章。同時要大力開拓國外市場，抓好重點骨干企業出口。三是按照已出臺的《關于政府采購優先支持選用自主創新工業品的意見》，提倡鼓勵各級政府在政府采購和政府投資項目中優先采購本地技術創新產品，提高地產品配套比例和采購比例。四是搭建供求平臺，組織企業參加各種展銷會，大力開展多種多樣的促銷活動。把握市場信息，引導重點骨干企業抓訂單，拓市場，保持連續生產，多產出，多銷售。
（三）全力以赴抓好經濟運行調控和監測。強化運行指揮部的重要作用，盡快組建運行指揮調度中心，加強對工業經濟運行的綜合調度、應急指揮和組織協調。特別是加強對重點行業和支柱企業的監測跟蹤，準確掌握重點產品市場供求和價格變動走勢，建立健全相應的預警和應急機制，特別要做好超前預測發展態勢。突出抓好重點企業的提速增效，千方百計保證濟鋼、重汽等百億大企業正常運行。及時解決50戶年銷售收入10億元以上骨干企業生產經營中遇到的市場、能源、原材料、運輸、資金等問題。同時密切關注中小企業的發展變化，防止資金鏈斷裂。二季度末將迎來夏季用電高峰，要加強運行調度和協調服務，早研究、早預測、早動手，切實保證煤電油運供應。按照二季度工業增加值增長8%的目標要求，細化分解指標落實到各縣（市）區政府，培育規模以上工業企業數量，加強考核檢查和督查督辦，加大通報力度，實行嚴格定期通報制度，力爭完成或超額完成主要經濟指標。
（四）全力以赴破解中小企業資金難題。繼續與各商業銀行進行銜接，爭取更多項目扶持資金和銀行貸款向工業項目傾斜。建立銀企對接長效機制，落實與建設銀行山東分行營業部簽訂的戰略合作協議，實施中小企業貸款“綠色通道”，已達成8700萬元貸款合同要盡快到位，確保每年提供50億元貸款額度支持我市中小企業發展。抓住國家和省加大擔保資金扶持力度的機遇，加大對工業企業貸款擔保力度，抓緊研究為實物抵押條件不足的中小企業解決貸款難的問題。同時，要積極“跑部進京”、“跑省進廳”，爭取更多項目進入國家和省以上專項資金“籠子”。
（五）全力以赴落實各項惠企政策。認真梳理近期國家和省以及我市已出臺的各項政策，印制政策匯編，通過集中培訓等形式，指導企業用足、用活、用好各項政策，努力發揮政策和資金的扶持效應，促進企業加快發展。引導企業抓住增值稅轉型、企業研發費用稅前扣除、技改貼息、產業振興規劃、金融信貸等政策時機，用好工業結構調整資金、省級園區建設資金、節能資金等專項資金，發揮財政資金的引導放大作用。同時，加大對園區的扶持力度，盡快召開二季度園區經濟現場會，圍繞落實省級園區財稅扶持政策，促進產業集聚，做大做強園區經濟。
（六）全力以赴實施我市八大產業調整振興規劃。以振興為目標，以調整為手段，以項目為載體，按照調高、調優、調輕、調精的產業結構調整思路，重點發展高端產業和高質、高效產業。到2011年，調整振興的八大行業可形成主營業務收入總量規模6200億元（含軟件和信息服務業），年均遞增20%；其中制造業總量規模為5300億元，占全部工業總量的85%；規劃期計劃完成總投資1500億元，年均遞增15%；列入重點工業項目711個，總投資1300億元，其中2009年完成464.5億元。新增國家級企業技術中心2家，省級企業技術中心10家，市級企業技術中心50家。市委全委會要求5月底前把產業調整的任務落實到企業、產品和項目上，體現到保增長、提效益和促發展上，促進產業調整振興盡快發揮實效。
（七）全力以赴推進節能降耗和安全生產。進一步落實節能目標責任制，完善雙目標責任體系。加強節能目標責任考核工作，確保完成二季度和上半年節能目標進度。盡快組織一次節能降耗專項督查，重點督查各縣市區和重點耗能企業節能工作進展情況。切實把節能技術改造與調結構、促發展結合起來，加快構建節能環保型產業體系，發展循環經濟，加快新能源產業和節能環保產業發展。加大節能監察執法力度，寓執法于服務之中。按計劃淘汰落后產能，嚴防新上“兩高一資”項目。加強煤炭安全生產和民爆管理，堅決杜絕各類事故的發生。
三、強化組織領導，狠抓各項工作落實
轉變作風、真抓實干是打勝二季度工業攻堅戰的保證。前面講了七個“全力以赴”,何謂“全力以赴”？就是不分時間、不計條件、不管節假日，為工作竭盡全力。當前，經濟下行固然可怕，但精神滑坡更加危險。我們全委同志敢不敢面對嚴峻挑戰勇于承擔發展重任，對每位同志都是嚴峻考驗。下一步，我們要把承擔的各項目標任務進行分解落實，各位主任、處長都要承擔目標，明確責任，形成責任目標考核體系。只有始終保持昂揚的斗志和飽滿的熱情，振奮精神，頑強拼搏，積極作為，努力在挑戰中捕捉新機遇，在變化中培育有利因素，在逆境中拓展新空間，以奮發有為的精神狀態，開創經委各項工作的新局面。
完成二季度工業發展的目標關鍵在于轉變作風、提高效率、求真務實、 真抓實干。面對金融危機帶來的困難和挑戰，我們有些同志在困難面前畏難發愁，看不到危機中蘊含的機遇，把危機的影響作為經濟放緩的借口。表現在工作作風上，服務意識不強、按部就班、行動遲緩。我們必須結合學習實踐科學發展觀活動，著力查找和解決自身存在的突出問題, 把幫助企業“解難題、辦實事”作為最重要、最現實的實踐活動緊緊抓住不放，按照黨委提出的“真抓實干、講求實效、立說立行、馬上就辦”的原則，扎扎實實地幫助企業解難題、辦實事。當前，各分管主任和職能處室領導要多下企業了解生產經營情況，要竭盡全力為企業解決實際困難和問題。要提速提效、雷厲風行，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，重要環節領導要身先士卒、靠前指揮，確保各項工作快速推進，在最短時間內見到成效。
同志們，二季度工業發展的各項工作時間緊，責任大，任務重。大家一定堅定信心，振奮精神，開拓進取，在市委、市政府堅強領導下，全力打好二季度攻堅戰，為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻。 |
